扩大开放，让“国际范”越来越足 ——福州市政协为建设国际门户枢纽城市聚智献力 福州港2025年集装箱港口绩效指数（CPPI）登顶全球第一、福州长乐国际机场迈入“双跑道时代”、76个国家和地区的客商今年来榕共赴“中国福州国际招商月”之约……面对福州不断取得的对外开放成果，市政协积极发挥职能优势，助力有福之州更上一层楼。 7月15日，市政协召开专题议政性常委会会议，围绕“扩大高水平对外开放，加快建设国际门户枢纽城市”主题建言献策、汇聚共识。参会的政协委员、民主党派、智库专家、港澳学者等，将一条条务实建议“端”上桌、一起议。 对标大局直抵一线寻答案 “吃透”这个主题，要先看清福州对外开放的“天然基因”。 福州是近代中国最早开放的通商口岸之一，也是全国首批沿海开放港口城市之一。习近平总书记在福州工作期间，擘画了福州建设现代化国际城市的宏伟蓝图，亲自谋划推动建设福州长乐国际机场，倡导创办了以“万商云集有福之州”为主题的中国福州国际招商月，带领福州干部以大开放促进大发展。
福州长乐国际机场进入“双跑道时代”，开放之路愈发宽广。福州机场供图 这是市委主要领导今年点题的首场专题议政性常委会会议。市政协高度重视，组建由主席牵头，市政协调研室、港澳台侨和外事委、致公党市委会具体承办的课题组，政协委员、智库团专家成员、各部门共同推进。 一场联合多方力量的课题启动会在3月份迅速启动，市发改委、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市外办、榕城海关等部门依次交实底、道短板、明方向，为课题调研提供精准支撑。 摸清现状，建言献策“含金量”更足。在市内，调研组围绕商贸开放度，走进免税店了解当前免税业务宏观情况；来到政务服务窗口，体验台胞健保核退业务便捷程度，并了解在福马“同城生活圈”建设上的进一步举措；深入职校，探讨中外职教融合、开放型人才培养新路径；走进自贸区福州片区，聚焦企业关心的开放型制度和营商环境开展深度座谈。调研组还赴福清考察中景石化科技园、福州港江阴港区、福建三峡海上风电国际产业园等重点项目和企业；前往福州新区（长乐区）考察机场二期扩建工程、临空新型显示标准化（国际）园区建设情况。 若想“研”出力度和深度，还需要对标先进城市。调研组先后赴重庆、成都、南宁、钦州、广州学习借鉴，了解综合保税区、国际铁路港、国际物流枢纽建设以及东盟合作、中欧合作等方面的先进做法。边看、边问、边记成了常态，各调研小组带着任务去、捧着经验回，提出上百条有针对性的建议，为调研打下坚实基础。 精打细磨深耕细研出实招 在调研的同时，5月初，市政协网络议政如火如荼进行，委员们“云端”献计，建言热情高涨—— “推进福州港深水泊位建设，拓展海铁、空铁多式联运，完善集疏运体系，打造国际深水大港。” “推进‘无证明城市’建设，扩大告知承诺、容缺受理范围，推动更多事项‘一网通办、秒批秒办’。” “要打造一个‘一站式’的国际人才服务专区，能不能做到一个窗口、一个网站把这些生活、工作、创业的事儿全包了？” …… 心往一处想，劲往一处使。这份历时4个月、凝聚政协委员与专家学者心血的调研报告讨论稿出炉，精准聚焦交通枢纽能级、产业开放广度、制度开放深度、国际往来密度四大核心维度，搭建起福州对外开放提质升级的总体框架。 精品成果贵在打磨。为让建言更贴合实际、更具实操性，课题组广泛汇聚各方智慧，6月底如期召开预协商会议，邀请各职能部门逐段研判、逐句打磨，结合行业实情、产业趋势、政策导向补充完善、优化提升。经多界别联动协商、多部门聚力共研，超1.2万字的高质量调研报告与建议案最终形成。 调研报告指出，福州坐拥“海丝核心区”战略支点城市、两岸融合发展示范区核心城市、中印尼“两国双园”中方载体叠加优势，扩大高水平对外开放、加速建设国际门户枢纽，是城市能级迭代、服务国家战略的核心抓手。同时直言，精准对标国内外一流开放枢纽，福州还存在枢纽联动不足、开放业态不优、制度创新不深、国际配套不完善等结构性短板。 靶向破局、精准发力，方能行稳致远。建议案锚定“大通道、大平台、大环境、大品牌”四大战略主线，给出系统性破解方案：做强海陆空数立体枢纽，完善多式联运体系，打造智慧口岸与对台融合发展通道；深化制度型开放先行先试，对标国际高标准经贸规则，畅通贸易、金融、人才、数据要素流动渠道；依托多重开放平台与侨台资源优势，培育数字贸易与跨境产业；赋能城市国际品牌塑造，推动通道、展会流量转化为产业留量与经济增量，全力打造链接全球、辐射两岸的制度型开放新高地。 多维献策凝智聚力解难题 协商的厚度，根植于调研的深度。带着一份份扎实的建议清单，委员们满怀信心，共聚专题协商环节，围绕企业出海、扩大腹地、侨智赋能、通道转型、数字开放、品牌塑造等关键领域，分层分类、精准施策，构建全方位、多层次的开放升级解决方案。 市政协委员、福建春伦集团有限公司执行总裁傅晓萍率先抛砖引玉。她建议从信保扩面降费、人才跨境便利、人民币结算优化、全链条出海补贴等方面发力，破解中小服务型企业投保难、人才流动堵、收付效率低、拓展负担重等问题，系统性降低海外经营风险，提升企业国际化竞争力。 市政协常委、致公党市委会主委任义文建议，从华商信息网络、侨界人才高地、侨资金融供给、跨境产业平台等方面发力，强化信息捕获、技术吸附、资本流动与资源整合，推动侨智回归、侨资回流，助力“福品出海”与全球优品入榕双向循环。 市政协智库成员、福州大学经管学院副教授杨宏云聚焦进一步拓展开放通道，建议从资源承接、链群发展、体制机制三方面发力，推动“过路经济”向产业经济转型，强化平台与通道深度融合，培育临港加工、现代商贸、跨境服务等新业态，健全统筹协同与金融保障机制，实现通道价值高效转化。 数字底座是福州的优势。市政协智库成员、福建师范大学经济学院副教授林翊认为，福州应在数字海丝上有更好的战略支点，建议从基础设施、贸易平台、制度开放、生态构建四方面发力，以“四港联动”夯实门户枢纽，以闽江数字贸易走廊与中印尼“两国双园”为引擎，推动数字贸易集聚与规则创新，营造海丝数字合作新生态。 “开放不能仅停留在展会与推介上，而要形成体系。”澳门博士智库常务理事兼财务长、澳门圣若瑟大学数据工程与科学学院副教授承冬书建议，建强出海综合服务中心、做大“海丝福品”选品中心、深耕中印尼“两国双园”、推行“拼船出海”组团机制、激活全球榕商网络，系统破解企业出海痛点，构建福州对外开放新优势。 …… 会上，10位来自不同领域、不同行业的政协常委、委员、智库成员，以及民主党派代表、行业专家依次发言，各有侧重、互不重复。整场协商既有观点碰撞，更有认知统一，实现建言资政、凝聚共识双向发力。 火热的交流中，市委、市政府相关职能部门负责人全程列席，仔细记录、逐条认领建议。针对委员提出的建设性建议，各部门纳入专项工作清单统筹推进，全力吸收转化。在政企协同、凝心聚力的双向奔赴中，福州扩大对外开放的思路愈发清晰、路径愈发开阔、动能愈发充沛。（记者 颜学辉） |
