江阴港。本报记者 林双伟摄

清华附中福州学校。本报记者 池远摄

核心提示

阳春三月春意浓，福山福水物华新。

福建、福州人民清晰地记得，一年前的这个美好时节——习近平总书记亲临福建、福州考察，强调要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，扩大改革开放，为新时代新福建新福州建设指明了前进方向，赋予了重大使命。

一年来，福州市深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省委、省政府工作要求，把准改革方向，强化改革攻坚，推动全市改革工作取得新进展、新成果，为加快建设现代化国际城市提供了有力支撑。

改革，是激发内生发展动力的关键一招。当下的福州，一项项重点改革任务落地生根，一个个重大改革试点顺利推进，一批批改革红利开花结果，重要领域和关键环节改革取得突破性进展……一幅风生水起的改革画卷在榕城大地跃然如见。

以改革担当做好贯彻文章

这一年，福州牢记习近平总书记殷切嘱托，科学谋划改革“路线图”，全力以赴做好贯彻落实、统筹谋划、总结推广“三篇文章”，高位推动各项改革任务落实，奏响了全面深化改革最强音。

做好贯彻落实文章。这一年，福州坚决把学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，作为谋划、推进、落实改革的根本遵循和行动指南。围绕习近平总书记提出的“四个更大”重要要求和四项重点任务，制定1份《决定》和5份配套文件，形成“1+5”贯彻落实体系。胜利召开了市第十二次党代会，深刻领悟“3820”战略工程思想精髓，明确加快建设现代化国际城市10项重点任务，部署推进更加系统集成的改革探索。

做好统筹谋划文章。这一年，福州始终坚持党对改革工作的集中统一领导，加强统筹谋划，突出精准施策，共召开11次市委深改委会议，审议通过各类改革文件23份，研究制定年度改革《工作要点》，先后推出207项具体改革举措、89项重点改革事项清单。

市委主要领导坚决扛起全面深化改革的政治责任，带头谋思路、定方案、抓协调、促落实，亲自推动国企改革、基础教育集团化办学等重点领域改革，以上率下，层层压实主体责任。

做好总结推广文章。这一年，福州深入挖掘具有福州特色的改革典型，总结提炼福州市工业（产业）园区标准化建设经验做法，从全国20多个省（市区）、近200个地级市、1500多个改革案例中脱颖而出，获评“中国改革2021年度案例”，成为全省唯一入选的改革案例。

在全省首创开展改革案例评选活动，全面总结党的十八届三中全会以来福州市改革探索实践，评选出30个优秀案例和十佳案例，活动期间各平台总阅读点击数超1000万次，近95万人次投票点赞。

厚望如山，催人奋进。一个个举措、一项项成果，全面推进、积厚成势，推动福州全面深化改革工作站在新起点上，实现了新突破。

以改革破题提升发展能级

习近平总书记来闽考察时强调，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。

一年来，福州牢记嘱托，以实施绿色发展行动为抓手，深入推进生态文明体制改革，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

这一年，福州持续优化国土空间用途管控制度，在全省率先构建兼具“山海特色”的生态系统价值核算“福州模式”，核算出2015年和2018年福州的生态系统、经济生态生产总值，进一步摸清了“家底”，为绿水青山计算了“身价”。

这一年，看青山，绿意绵延。“三沿一环”森林景观带建设加快推进，造林绿化8821亩，实现一年山色按时序轮换，生态景观美轮美奂。全市率先建立四级林长制体系，创新“林长巡山”机制，采用智慧巡护系统，筑牢管控防线，让护林责任持久夯实。

这一年，望碧水，大江奔流。福州加快构建现代生态环境治理体系，深化落实河湖长制，全面推行湾（滩）长、林长制。从闽江、龙江流域到近岸海域，再到分支溪流、沿街沟渠，水环境整治从“大动脉”到“毛细血管”，全面纵深推进，昔日黑臭内河旧貌换新颜。

以改革为“帆”、以开放作“桨”，向改革开放要动力要活力要竞争力，积极服务并深度融入新发展格局，是福州全方位推进高质量发展超越的“金钥匙”。

这一年，福州大力实施改革攻坚专项行动，以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济体制改革不断走深走实。

——持续打造一流营商环境。深入实施营商环境4.0版改革，在全省率先推行电子营业执照应用试点、工程建设项目审批容缺受理、智慧“秒批”“秒报”等，“登记财产”“纳税”“跨境贸易”等6个一级指标入选2020年营商环境评价全国标杆。

——全面启动国资国企改革。出台《福州市国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，加快谋划市属企业整合重组，推动国企融入现代化国际城市建设，完成“九大专项行动”和乡村振兴项目投资超340亿元。

——创新推进海丝核心区建设。深入实施丝路海运、数字海丝等重点工程，持续深化与海丝沿线国家地区的交流合作。中国—印尼“两国双园”项目加速推进，第一个印尼海洋渔业中心启动建设，雅加达—福清江阴海上大通道正式开通。自贸试验区推出两批80项创新举措，全国首创11项。

改革，向最难处攻坚、向最关键处挺进。随着一批关键性、引领性的改革措施不断落地生根，福州改出了前进的不竭动力，改出了发展的广袤天地。

以改革力度呵护民生温度

黎元为本，民生为要。

福州始终把民生作为改革的关键词，坚持人民有所呼、改革有所应，一件接着一件改、一事接着一事干，努力让改革成果更多更公平地惠及广大人民群众。

为积极应对人口老龄化、加快补齐养老服务短板，2019年8月，我市作为全省唯一的居家社区养老服务集成改革试点地市，率先开展集成改革试点探索。

如今，福州已在全省率先出台《居家养老服务条例》，创新出台中心城区居家社区养老服务照料中心、乡村养老服务设施建设提升《行动方案》等，全面推广长者食堂、家庭床位，创新建立“福州市智慧健康养老服务平台”，实现了养老服务信息“一目了然”，养老服务监管“一网覆盖”，养老服务资源“一站获取”。

截至2022年2月底，80项具体改革举措,按要求完成65项，按序时进度持续推进15项，福州特色“3443”养老服务模式已基本建成。

习近平总书记来闽考察时强调，要继续深化医药卫生体制改革，均衡布局优质医疗资源，改善基层基础设施条件，为人民健康提供可靠保障。

这一年，福州牢记殷切嘱托，紧紧盯住解决群众“看病难、看病贵、看病远”这个关键，持续探索推进医药卫生体制系统集成改革。在全国率先探索“集成化医改”模式，实施48项改革任务、183个改革措施，同步推进公共卫生、医疗、医保等全领域改革，着力做到以改革的实际成效，让老百姓看病更省钱省心。

教育是攸关国家发展、民族兴衰的百年大计。这一年，福州大力推动教育改革创新。实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，推进集团化办学，增加优质教育资源。截至2021年12月，全市已组建59个基础教育阶段教育集团，覆盖279个学校（校区）。

随着改革红利不断释放，群众幸福指数节节攀升，如今，“有一种幸福叫生活在福州”正成为许多市民最切身的感受。

一年的时间很短，那些激动人心的场景依旧清晰可见、历历如昨。一年的时间也很长，殷切嘱托、深情厚意永远镌刻在榕城百姓的心头，恰似如椽之笔，描绘出一幅新时代波澜壮阔、气象万千的福州改革发展动人画卷。

【数说成效】

一年改革成绩单

召开11次市委深改委会议，审议通过各类改革文件23份，先后推出207项具体改革举措、89项重点改革事项清单。

深化农村体制机制改革

新培育乡村振兴高级版试点村8个、中级版试点村64个，打造乡村振兴精品线路16条。

吴世耀/制图

典型示范

开办企业“福州速度”全国领跑

行政服务中心工作人员耐心为企业员工解答办证事宜。本报记者 叶义斌摄

2018年，开办一家企业的时间要8.5个工作日；到了2022年，压缩至3个工作小时！“福州速度”再一次惊艳全国。

上午10时20分，叶权蔚走进鼓楼区行政服务中心，一个多小时后，他拿着崭新的企业营业执照和一套免费公章出来，意味着他自此拥有了自己的外贸公司。

工作人员王丽丽说，四年前开办一家企业至少要跑四五个窗口，来回折腾一个多星期。如今，一个窗口办妥了开办企业的全部事项，包括企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询六大项目。

提速的背后是提质的服务，服务的背后是政企间的“以心换心”

复杂事项简单办。企业开办“一网通办”平台让企业申请材料“一次提交、全程通用、多方共享”，“一件事打包办”让收件、流转、出件、邮寄、企业注销多项合一。

简单事项用心办。“简易办”实现简易快速办理，“无偿代办”为企业免费提供全流程服务，“加急办”集企业之所急，为有迫切需求的企业、群众开辟一条绿色通道。

异地事项通力办。“跨省通办”让福州、南京、杭州、日照四地企业办事不再“多地跑、折返跑”；《福州都市圈政务合作协议》实现71个项目圈内办理“零距离”；“跨县通办”，惠及闽清、罗源、永泰等地66000多户市场主体。

过去一年，点滴努力换来了一份群众满意的营商环境新答卷。

截至2021年年底，全市新增市场主体18.16万户，增长12.32%，其中企业新增6.83万户，增长38.26%，继续保持快速增长。招商引资工作连续多年名列全市前列，项目数均为全市第一。

打造工业（产业）园区标准化建设新标杆

乌龙江畔，金山工业园区橘园洲片区A地块上，5座“升级版”标准厂房拔地而起。这里不仅是我市传统产业园区转型升级示范工程，也引领着智能信息产业的未来。

为改变工业园区业态乱、效益差、容积率低等瓶颈问题，仓山区以橘园洲片区为试点，采取“政府收储、国企建设、企业入驻”的办法，在全省率先开展工业园区标准化建设。

如今，全新的沿江4.0版产业与城市景观带蓝图徐徐展开，金山工业园区橘园洲片区规范提升试点工作取得显著成效：A地块等3个项目共21万平方米的高标准厂房建成启用；D地块13万平方米的厂房实现主体结构封顶，B、C、E、F地块建设有序推进。

“以前，橘园洲片区平均容积率只有1.3左右，规范提升后，一般企业容积率2.5左右，优质企业容积率3.0左右，创新型产业将达到4.0左右。”金山工业园区管委会有关负责人介绍，此次橘园洲片区规范提升后，将提供更大的产业发展空间，未来将入驻电子信息、人工智能、高新技术、医药研发等企业类型，开启产业园区新时代。

园区是产业发展的重要载体，是高质量发展的主阵地。去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记来闽考察讲话精神，全面实施工业（产业）园区标准化建设，建立现场指导、任务清单、绩效管理、项目攻坚等标准化推进工作体系，提速276个项目建设，在全省率先发布2项园区地方标准，培育形成千亿园区、五百亿园区各4家，构建具有福州特色的园区建设标准化体系，全方位推动制造业高质量发展，为加快建设现代化国际城市提供强有力支撑。